OverStortinget

Statens pensjonsfond er resultat av svært kloke og langsiktige beslutninger som ble tatt etter at vi fant olje og gass på norsk sokkel. Gjennom flere tiår har skiftende stortingsflertall vist evne til å tenke langsiktig. Vi har omgjort en midlertidig petroleumsformue til en varig finansformue som kommer både dagens og fremtidige generasjoner til gode. Da fondet var betydelig mindre enn i dag, manglet det ikke på forslag fra enkelte partier om å bruke betydelig mer av oljeinntektene enn det flertallet var villige til å gjøre. Det er altså ingen selvfølge at Norge i dag har et av verdens største investeringsfond. Det er resultatet av politisk ansvarlighet, bred enighet om de viktigste prinsippene og respekt for de institusjonene som forvalter fellesskapets verdier. Fondet har i dag en helt sentral rolle i norsk økonomi. Om lag 27 pst. av utgiftene på statsbudsjettet finansieres gjennom overføringer fra Statens pensjonsfond utland. Samtidig er det viktig å minne om at fondet ikke er et mål i seg selv. Det er et virkemiddel for å sikre finansieringen av fremtidige pensjoner og gi kommende generasjoner del i verdiene som er skapt av våre felles naturressurser. For Høyre er det avgjørende at fondet fortsatt forvaltes etter sitt finansielle formål: høyest mulig avkastning over tid innenfor akseptabel risiko. Derfor er det også viktig at vi i de årlige fondsmeldingene avstemmer om dette hensynet er ivaretatt, og hvilke skyer vi kan se i horisonten som gjør at vi må legge om kursen noe. Nettopp med dette som bakgrunn må vi også være varsomme med å bruke fondet som et instrument for stadig nye politiske formål. Oljefondet er ikke et utenrikspolitisk verktøy. Det er ikke et næringspolitisk virkemiddel. Det er heller ikke en arena for symbolpolitikk. Fondets styrke ligger i at investeringsbeslutningene tas på faglig grunnlag, innenfor rammene Stortinget har fastsatt. Et viktig poeng som Høyre har løftet frem i denne behandlingen, er at fondets enorme vekst også skaper nye utfordringer. Verdien av fondet har doblet seg på få år. Det innebærer at staten kan bruke langt mer penger uten formelt å bryte handlingsregelen. Det betyr ikke at det alltid er klokt å gjøre det. Når fondet vokser raskere enn økonomien ellers, øker også fristelsen til å finansiere stadig flere offentlige utgifter med oljeinntekter. Derfor må vi holde fast ved den grunnleggende tanken bak handlingsregelen: at vi skal bruke fondet med måte og tenke langsiktig. Da må vi også følge hele handlingsregelen. Det innebærer ikke bare en grense for hvor mye penger som kan brukes, men også at mer av handlingsrommet må brukes slik det var tenkt da regelen ble vedtatt: på infrastruktur, på forskning og på vekstfremmende skattelettelser. Handlingsregelen har tjent Norge godt gjennom økonomiske kriser, pandemi og internasjonal uro. Den har gitt stabilitet og forutsigbarhet. Høyre mener derfor at vi må verne om både regelen og den brede politiske oppslutningen som ligger bak den. Meldingen viser også betydningen av den styringsmodellen som er bygget opp rundt fondet. Klare ansvarsforhold, høy grad av åpenhet og profesjonell forvaltning har gitt sterke resultater over tid. Dette er ikke noe vi skal ta for gitt. For vi lever i en tid preget av geopolitiske spenninger, økt usikkerhet og raske endringer i verdensøkonomien. Nettopp derfor er bred risikospredning, langsiktighet og faglig funderte investeringsvalg viktigere enn noen gang. Fondets styrke ligger ikke i at vi kan forutse fremtiden. Den ligger i at vi har bygget et system som tåler at fremtiden er usikker. Vi må være forberedt på at fondets verdi vil svinge betydelig. Ved kraftige børsfall og markedsuro kan verdien av fondet falle raskt på kort tid. Dette kan igjen medføre at vi enten må gå langt over handlingsregelen for å opprettholde overføringene på det nivået budsjettet er tilpasset, eller gjøre plutselige og store kutt i statsbudsjettet. Av hensyn til stabiliteten og forutsigbarheten i de årlige budsjettprosessene mener derfor Høyre det kan være fornuftig å utrede ulike mekanismer som kan bidra til å gjøre overføringene mer forutsigbare over tid. Høyre vil fortsatt være en garantist for ansvarlig bruk av oljeinntektene og en forvaltning som setter fremtidige generasjoners interesser like høyt som våre egne.