OverStortinget

Representantforslaget som behandles i dag, reiser viktige spørsmål om statens adgang til å reagere når oppholdstillatelse eller statsborgerskap er gitt på grunnlag av uriktige opplysninger og hvordan slike reaksjoner skal vurderes og avveies innenfor det skjønnsrommet regelverket gir. Utgangspunktet i regelverket er klart: Tilbakekall er et alvorlig inngrep og forutsetter at det foreligger en forsvarlig, konkret og individuell vurdering i den enkelte sak. Det følger av grunnleggende rettssikkerhetsprinsipp og rammene som gjelder etter menneskerettighetene. Samtidig har Stortinget vært tydelig på at myndighetene må kunne reagere når oppholdstillatelser eller statsborgerskap er oppnådd på uriktig grunnlag, herunder ved uriktige opplysninger om identitet. Slike forhold kan undergrave tilliten til ordningen og legitimiteten i regelverket. Lovgiver har derfor valgt en modell som ikke bygger på kategoriske regler uten rom for skjønn, men på rettslige rammer som sikrer balansen mellom kontrollhensyn og rettssikkerhet. For tilbakekalte oppholdstillatelser er adgangen utformet som et «kan»-skjønn, der forvaltningen må vurdere om det er riktig og nødvendig å gå videre i den konkrete sak, innenfor de rettslige rammene som gjelder. For tilbakekall av statsborgerskap er det i tillegg lovfestet en særskilt forholdsmessighetsskranke. Statsborgerskap skal ikke tilbakekalles dersom det i betraktning av forholdets alvor og statsborgerens tilknytning til riket vil være et uforholdsmessig inngrep overfor vedkommende selv eller de nærmeste familiemedlemmene. Etter mitt syn gir det regelverket et nødvendig handlingsrom for å reagere når alvorlige forhold avdekkes, samtidig som det stiller klare krav til grundige, individuelle vurderinger. Når lov, forarbeider og domstolspraksis samlet sett trekker opp klare rammer, mener jeg det ikke er behov for regelverksendringer eller nye generelle føringer. Dagens regelverk gir et nødvendig handlingsrom samtidig som det stiller klare krav til grundige vurderinger i den enkelte sak.