OverStortinget

Plan- og bygningsloven bygger på et prinsipp om at vedtak om arealbruk skal gjennomføres etter planprosesser i kommunen. Gjennom slike prosesser har kommunene stor frihet til å disponere arealene, og lokalpolitiske skjønnsmessige vurderinger og prioriteringer har en sentral rolle. Planvedtakene fattes dermed etter demokratiske prosesser med medvirkning og innspill fra relevante myndigheter, og de sikrer helhet og forutsigbar arealbruk og utvikling i et langsiktig perspektiv. Stortinget vedtok endringer i dispensasjonsbestemmelsen i plan- og bygningsloven ved lov 18. juni 2021 nr. 130. Lovendringen hadde til hensikt å tydeliggjøre handlingsrommet for kommunene. Høyesterett har nylig bekreftet at det er en rettslig vurdering om lovens vilkår for å gi dispensasjon er oppfylt. Det er først når de rettslige vilkårene for dispensasjon er oppfylt, at kommunen kan vurdere om de vil gi dispensasjon eller ikke. Denne siste vurderingen ligger innenfor kommunens frie skjønn. Det er altså ikke sånn som komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Senterpartiet skriver, at dispensasjonsvurderingen kun forutsetter en konkret interesseavveining. Hvis de lokalt folkevalgte ønsker å åpne for et tiltak i strid med en arealplan som ligger utenfor rammene for dispensasjonsvilkårene, må de folkevalgte endre arealplanen. Reguleringsplanen for IKEA-tomten ble vedtatt for ti år siden, og siden det har det kommet nye føringer om parkering i området både i kommunene, i fylkeskommunen og fra nasjonalt nivå. Det er derfor naturlig at det nå må gjøres endringer. Et vedtak fattet av statsforvalteren i en klagesak er et endelig vedtak. Et sånt endelig vedtak kan bare omgjøres dersom særskilte vilkår er oppfylt. Et vedtak kan bl.a. omgjøres dersom det lider av feil som tilsier at det er ugyldig. Det er ikke påpekt av det hefter slike feil ved statsforvalterens vedtak. Min foreløpige vurdering er derfor at vedtaket ikke kan omgjøres. Jeg har hatt møte med ordføreren i Stavanger, Tormod W. Losnedal, og fylkesvaraordfører Svein Erik Indbjo for å finne en løsning på saken. For over en måned siden hadde vi et møte, og det var på mitt initiativ. Jeg har understreket at løsningen er en planendring, og jeg mener at det bør være rom for å vurdere tilpassede rammer for enkelte tomter innenfor den overordnede kommunedelplanen, og at IKEA-tomten er et slikt tilfelle. Jeg har også sagt til de lokale partene at dersom kommunen ikke lykkes med en planendring og saken ender hos meg, vil jeg gjøre alt jeg kan for å bidra til en rask beslutning.