OverStortinget

Forslaget om å endre utredningsinstruksen er motivert ut fra viktige hensyn som regjeringen fullt ut deler. For å sikre norsk konkurransekraft og best mulig forutsetninger for verdiskaping er det nødvendig å gjennomføre forenklinger i statens virksomhet. I Regjeringens plan for Norge varsler vi at vi skal fjerne unødvendig byråkrati og tidstyver. Dette vil gi bedre tjenester og en mer effektiv forvaltning. Dette arbeidet er vi i full gang med. La meg gi noen eksempler: Forslaget om å innføre pliktig digital bokføring og e-fakturering mellom virksomheter er lagt fram for Stortinget og har fått bred tilslutning i debatten her tidligere i dag. Det er igangsatt modernisering av både den statlige innkrevingen i skatteetaten og tollbehandlingsprosessen i tolletaten. For kommunene er grensen for når staten som hovedregel skal kreve rapportering på øremerkede tilskudd, tidoblet og hevet til 1 mill. kr. Som oppfølging av kommunekommisjonen fjerner vi flere øremerkede tilskudd og flytter midler over i kommunenes rammetilskudd. Vi har varslet en ny forenklingsstrategi for næringslivet. Målet er å styrke produktiviteten, lønnsomheten og konkurransekraften for næringslivet i hele landet. For å få til forenkling må vi vurdere nøye hvordan nye reguleringer og tiltak vil virke. I dette arbeidet må vi trekke med berørte interesser. Utredningsinstruksen skal bidra til at dette skjer på en god måte. Det er viktig å understreke at utredningsinstruksen ikke alene er grunnlaget for regjeringens arbeid. Utredningsinstruksen er kjernen i et samlet system av veiledning om hvordan ulike hensyn skal ivaretas. Selve utredningsinstruksen er kortfattet og overordnet og har en utdypende veileder. På mange områder er det egne sektorveiledere som gir veiledning om sektorspesifikke forhold. Det finnes f.eks. en egen veileder om vurdering av konsekvenser for næringslivet, som er utviklet av Nærings- og fiskeridepartementet. Her blir hensynet til små og mellomstore bedrifter, som forslagsstillerne trekker fram, også vektlagt. Det samlede systemet for regler og veiledning utvikles stadig med nye veiledere. Dette må balanseres, så utredningskravene ikke blir for komplekse. Det er vanskelig å se at det er mangel på krav og veiledning som er årsaken til at regelbyrden for næringslivet blir for stor. Hvert forslag om tiltak som innebærer mer rapportering og administrative krav, kan hver for seg begrunnes, men summen av ulike tiltak kan samlet bidra til for mange reguleringer og for mange krav. Særlig kan dette ramme små virksomheter, om det er små kommuner eller små næringsvirksomheter. Regjeringen har, som nevnt, et mål om forenkling for både næringsliv og forvaltning. Som en del av dette arbeidet vil vi også vurdere om det er behov for bedre veiledning og involvering av berørte parter eller andre tiltak som kan gi økt kvalitet på utredningene.