OverStortinget

Det kan kalles hell at vi fant olje og gass på norsk kontinentalsokkel, men det er resultatet av politiske valg at vi har forvaltet inntektene fra den kontinentalsokkelen bedre enn andre land med tilsvarende inntekter fra naturressurser. Det var ikke bare Norge som på 1960-tallet fant olje og gass på kontinentalsokkelen i Nordsjøen. Også andre land i våre nærområder gjorde det samme. De har ikke greid å etablere store statlige investeringsfond. Det har Norge. Det er mange grunner til det. Det er forskjell på landene. Det er forskjell på volumene av olje- og gass. Men én forskjell er at vi tidlig valgte å ha en stor statlig eierandel til ressursene gjennom direkte statlig eierskap, gjennom daværende Statoil, og vi valgte å ha et høyt skattenivå på oljeselskapene, men også i økonomien for øvrig, slik at når vi etter hvert begynte å få skatteinntekter, kunne vi spare dem og bygge opp et fond. Jeg er glad for at det er bred tilslutning i Stortinget til det lovfestede finansielle formålet for pensjonsfondet og rammeverket for investeringene. Det er avgjørende for å sikre en god forvaltning av fondet, noe som nå bidrar, som nevnt av flere talere, til mer enn hver fjerde krone av alle statens utgifter. Beslutningen om å ha en høy aksjeandel har vært svært lønnsomt for den norske staten, og dermed for hele Norge og Norges befolkning. Avkastningene vi har fått fra investeringene i de internasjonale finansmarkedene, er nå vesentlig høyere enn petroleumsinntektene. At det har gått bra så langt med fondet, gir imidlertid ingen garanti framover. Vi må være forberedt på at fondet kan falle mye i verdi, og på at en slik nedgang ikke nødvendigvis etterfølges av en rask oppgang. Verden er mer urolig og mer uforutsigbar enn på mange tiår. Det påvirker også risikobildet for pensjonsfondet. Historien har vist at realavkastningen på en portefølje av aksjer og obligasjoner som i fondet, kan være svak over lange perioder. Nettopp derfor må finanspolitikken være ansvarlig og langsiktig. Slik kan fondet også i framtiden bidra til stabilitet i økonomien og trygge velferden når det virkelig gjelder. Fondets investeringsstrategi er basert på å spre investeringene for å redusere risiko. Det mener jeg fortsatt er den beste tilnærmingen i møte med økt usikkerhet i en mer urolig verden. For et fond av vår størrelse er det i praksis ingen steder å gjemme seg. Alle plasseringer innebærer risiko i større eller mindre grad. I etterkant av Stortingets vedtak i november i fjor fastsatte regjeringen midlertidige etiske retningslinjer. Vi satte også ned et utvalg som skal gjennomgå rammeverket. Utvalget skal levere sin utredning innen 15. oktober. Mens gjennomgangen pågår, skal pensjonsfondet fortsatt forvaltes ansvarlig, basert på prinsipper og standarder bl.a. FN og OECD har fastsatt. Etikkrådet skal fortsatt overvåke fondets investeringer etter de samme etiske kriteriene som tidligere, og informere Norges Bank om selskaper som identifiseres. Norges Bank skal vurdere om slike selskaper skal følges opp i den ordinære eierskapsutøvelsen, som omfatter bl.a. dialog med selskapene, stemmegivning på generalforsamling og eventuelle nedsalg. Og vi skal selvsagt overholde våre folkerettslige forpliktelser. Pensjonsfondet skal forvaltes innenfor ansvarlige, økonomiske og etiske rammer, men det er ikke et virkemiddel for å oppnå andre politiske mål enn inntekter til fellesskapet. Det er derfor fondet skal investeres til høyest mulig avkastning til en akseptabel risiko. Slik understøtter vi legitimiteten og legger til rette for at fondet kan komme både nåværende og framtidige generasjoner til gode.