OverStortinget

Kontinuerlig utvikling av internasjonalt regelverk Norge deltar i, krever at vi jevnlig oppdaterer vårt eget lovverk for å oppfylle våre internasjonale forpliktelser. Regjeringen foreslår endringer i forurensningsloven og klimakvoteloven for å få klar lovhjemmel til å oppfylle våre internasjonale forpliktelser i to miljørelaterte regelverk. For det første foreslår vi endringer i forurensningsloven for å kunne gjennomføre forpliktelser etter Londonprotokollen og OSPAR, i tråd med havrettskonvensjonen. Endringene gjør at vi kan utvide lovens virkeområde slik at den gjøres gjeldende utenfor norsk territorium og økonomisk sone. Det gjør vi for å ha klar lovhjemmel for å regulere dumping, plassering av materiale og marine geoingeniørtiltak i alle havområder. Marine geoingeniørtiltak kan eksempelvis være forsøk på gjødsling av havet med stoffer som jern, nitrogen og fosfor for å øke produksjonen av plankton, som igjen kan gi økt opptak av CO2. Det er en økende interesse for marine geoingeniørtiltak globalt, og Norge er et av få land som har ratifisert endringen i Londonprotokollen for å regulere slik virksomhet. Selv om endringen formelt ikke har trådt i kraft, vil ikke Norge handle på en måte som strider imot endringen. For å ha et klart hjemmelsgrunnlag for å behandle søknader om marine geoingeniørtiltak er det behov for raskt å få på plass et tillatelsessystem som dekker havområdene der disse tiltakene kan være aktuelle. Bruk av hjemmelen kan i framtiden også være aktuelt i forbindelse med andre aktiviteter, etter behov. For det andre foreslår vi lovendringer som følger opp utviklingen i EUs klimakvoteregelverk om transport av klimagasser for permanent lagring i geologiske formasjoner. Transporten er nødvendig i kjeden for CO2-fangst og -lagring, som omfatter fangst, transport og lagring av CO2. Vi forventer økt transport av CO2 til Norge fra utlandet de neste årene. EUs klimakvotesystem stiller krav til hvordan norske myndigheter regulerer denne transporten, inkludert grensekryssende transport. Situasjonen i dag er at det er regler om CO2-transport i EØS-avtalen som vi ikke har lovhjemmel til å følge opp. Det vil vi gjøre noe med nå. Endringen i forurensningslovens geografiske virkeområde, som jeg nevnte, bidrar til å gi oss hjemmel for å gi nødvendige tillatelser til grensekryssende CO2-transport. Av samme grunn foreslår vi endring i klimakvotelovens virkeområde. Vi foreslår også endringer i forurensningsloven som gjør det klart at loven gjelder for CO2-transport, uavhengig av hvilket transportmiddel som benyttes. Det er ikke helt klart ut fra dagens lovbestemmelser.