OverStortinget

Bruk av heldekkende ansiktsplagg i visse sammenhenger kan skape utfordringer for kommunikasjon, sikkerhet og deltakelse i arbeids- og samfunnsliv. Samtidig vil et forbud være et inngripende tiltak. Ikke minst gjelder dette hvis brudd på forbudet skal kunne møtes med straff. Et slikt virkemiddel bør bare brukes når det er et reelt behov for det. Et forbud mot heldekkende ansiktsplagg har også en side til religionsfriheten, som er vernet av Grunnloven, EMK og FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter. Som forslagsstillerne påpeker, har Den europeiske menneskerettsdomstolen, EMD, i flere saker kommet til at ulike staters forbud mot heldekkende ansiktsplagg ikke strider mot retten til religionsfrihet etter EMK. Det er likevel flere vilkår som må være oppfylt for at et eventuelt forbud skal være forenlig med den europeiske menneskerettskonvensjonen. Forbudet må være begrunnet i et legitimt formål, f.eks. beskyttelse av andres rettigheter og friheter eller hensynet til offentlig trygghet eller orden. I tillegg må forbudet være egnet til å oppnå formålet og være forholdsmessig. Jeg vil også nevne at FNs menneskerettighetskomité har kommet til at Frankrikes forbud mot heldekkende ansiktsplagg på offentlig sted er i strid med FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter. Begrunnelsen var at Frankrike ikke i tilstrekkelig grad hadde påvist hvorfor det var nødvendig med et generelt forbud. Før en går inn for å utvide forbudet mot heldekkende ansiktsplagg i Norge, må det vurderes grundig om et forbud vil være forenlig med retten til religionsfrihet etter de nevnte konvensjonene. I denne vurderingen vil behovet for et slikt forbud stå sentralt, og om formålet kan oppnås med mindre inngripende midler. Jeg er glad for at komiteens flertall i første omgang ønsker å gjennomføre en kartlegging av bruken av heldekkende ansiktsplagg, og at kartleggingen begrenses til publikumsrettede offentlige institusjoner. Dette vil gi et bedre grunnlag for å vurdere behovet for en mer målrettet utvidelse av eksisterende forbud.