Klagenemnda: Lier kommune brøt anskaffelsesreglene for alternativ undervisning

Klagenemnda konkluderte 2. september med at konkurransegrunnlaget var i strid med prinsippet om forutberegnelighet, og at kommunens avgrensing til to leverandører framsto som vilkårlig. Saken ble klaget inn av Tømte Gårds AS etter konkurransen om et «Inn på tunet»-opplegg for elever som trenger et supplement til ordinær undervisning i en periode.

Kommunen kunngjorde konkurransen 6. februar. Opplegget skulle kunne tilbys én til fire dager i uken, og prisskjemaet la opp til 615 dager i løpet av avtaleperioden. Samtidig opplyste kommunen i svar til leverandører at dagens nivå var tre dager i uken med tre elever per gang. På et oppfølgingsspørsmål om antall dager som skulle fordeles, svarte kommunen: «Antall dager er 3».

Nemnda peker på at informasjonen om omfanget var motstridende. I sin senere forklaring opplyste kommunen at omfanget under den eksisterende rammeavtalen i realiteten hadde vært tre til fem dager i uken. Kommunen forklarte også at anslaget på 8 millioner kroner bygget på utgifter som delvis gjaldt andre tjenester og skulle vært holdt utenfor beregningen. Ifølge kommunen hadde den betalt om lag én million kroner mindre for slike tjenester enn det som var lagt til grunn i anslaget.

Seks tilbud kom inn før fristen. Tømte Gårds AS fikk full uttelling på kvalitet og miljø, men ble ikke blant de to leverandørene kommunen valgte. Klageren anførte at konkurransegrunnlaget åpnet for to eller flere leverandører, og at begrensningen til to derfor var vilkårlig. Lier kommune avviste at regelverket var brutt og viste til at antallet leverandører lå innenfor kommunens innkjøpsfaglige skjønn.

Klagenemnda la til grunn at uklarhetene kunne få betydning for leverandørenes driftsplanlegging og ressursbruk. Nemnda kom også til at bruddet kan ha påvirket utfallet av konkurransen. Klagegebyret skal derfor tilbakebetales. Kommunen hadde bekreftet at kontraktsinngåelse skulle avventes til nemnda hadde behandlet saken.