Lier kommune brøt anskaffelsesreglene i konkurranse om alternativ undervisning

Avgjørelsen gjelder en åpen anbudskonkurranse som Lier kommune kunngjorde 6. februar 2026. Kommunen skulle inngå en fireårig rammeavtale om et gårdsaktivt alternativt undervisningsopplegg for elever på 5.–10. trinn, med en estimert verdi på 8 millioner kroner ekskludert merverdiavgift.

Klagenemnda for offentlige anskaffelser, KOFA, slår fast at konkurransegrunnlaget ikke oppfylte kravet til forutberegnelighet. Leverandørene fikk blant annet opplyst at tilbudet skulle dekke mellom én og fire dager i uken, mens prisskjemaet bygget på 615 dager over fire år. I spørsmål og svar opplyste kommunen samtidig at dagens nivå var tre dager i uken, før kommunen senere forklarte at det reelle omfanget hadde vært tre til fem dager i uken.

Nemnda peker på at uklarheten kunne ha betydning for leverandørenes driftsplanlegging og ressursbruk, selv om de skulle prise 615 dager. Også størrelsen på elevgruppene var relevant: Konkurransegrunnlaget åpnet både for grupper på to til tre elever og hele skoleklasser, mens leverandørene skulle oppgi en samlet dagspris for en elevgruppe.

Tømte Gård AS klaget på konkurransen. Selskapet anførte blant annet at informasjonen om anskaffelsens omfang var villedende, og at begrensningen i antall leverandører var vilkårlig. Lier kommune avviste at regelverket var brutt, men opplyste at anslaget på 8 millioner kroner var blitt for høyt fordi kostnader til andre tjenester ved en eksisterende leverandør feilaktig var tatt med i beregningen.

Seks leverandører leverte tilbud. Kommunen valgte to leverandører, selv om den tidligere hadde opplyst at det ikke var satt noen begrensning på antallet leverandører i rammeavtalen. KOFA vurderte, under noe tvil, at avgrensingen til to fremstod vilkårlig, særlig fordi konkurransegrunnlaget også var uklart om omfanget av en dagssamling og hvordan den skulle prises.

KOFA konkluderer derfor med at Lier kommune brøt anskaffelsesregelverket både ved det uklare konkurransegrunnlaget og ved å avgrense antallet leverandører vilkårlig. Nemnda vurderer at bruddene kan ha påvirket resultatet av konkurransen, og klagegebyret skal tilbakebetales.