Hvordan kan man sørge for at førproduksjonsbiler kan doneres momsfritt til videregående skoler som tilbyr bilfag når elbiler blir fullt merverdiavgiftspliktige?

Hvordan kan man sørge for at førproduksjonsbiler kan doneres momsfritt til videregående skoler som tilbyr bilfag når elbiler blir fullt merverdiavgiftspliktige?

Jeg har tidligere besvart flere spørsmål om den avgiftsmessige håndteringen ved innførsel og donasjon av førproduksjonsbiler, se svar på spørsmål til skriftlig besvarelse nr. 3021, 3039, 3138 og 3596 fra 2025 og senest nr. 3138 fra 2026. Spørsmålene refererer seg til Ford Motor Norge AS og gjaldt elektriske personbiler. I de tidligere svarene har jeg påpekt at merverdiavgiften er en generell avgift på forbruk av varer og tjenester. Avgiftsplikten ved donasjon av varer (uttak) er nødvendig for at avgiften skal fungere som en generell forbruksavgift. Det er også viktig for å hindre at gaver fra virksomheter med fradragsrett i realiteten belastes staten, og for å motvirke at svart omsetning kamufleres som gaver. Jeg har også vist til at et fritak for førproduksjonsbiler som doneres til videregående skoler og opplæringskontor innen bilfag, ville innebære særbehandling av en enkelt vare til et utvalgt formål. Det bryter med prinsippet om at merverdiavgiften skal omfatte flest mulig varer og tjenester med en generell sats. Representanten spør hvordan man kan sørge for at førproduksjonsbiler kan doneres uten avgift til videregående skoler som tilbyr bilfag, når elbiler blir fullt merverdiavgiftspliktige. Representanten viser i denne sammenheng til at næringsmidler som leveres vederlagsfritt til mottaker for utdeling på veldedig grunnlag, er fritatt for merverdiavgift. Representanten ber videre om lovteknisk bistand til å utforme en tilsvarende ordning for førproduksjonsbiler, samt en faglig vurdering av dette. Fritaket ved donasjon av næringsmidler etter merverdiavgiftsloven § 6-19 annet ledd er et snevert unntak fra hovedregelen om at uttak av varer skal avgiftsberegnes. Unntaket ble innført etter en grundig vurdering i departementet, og forslaget var på ordinær høring før det ble fremmet for Stortinget. Bakgrunnen var særlig knyttet til matsvinn og ønsket om å legge til rette for at mat som ellers ville blitt destruert, i stedet kan gis til de som har behov for det. Ved utformingen ble det lagt stor vekt på kontrollhensyn og på å unngå uønskede tilpasninger. Et eventuelt fritak for uttaksmerverdiavgift ved donasjon av førproduksjonsbiler reiser flere avgrensningsspørsmål som må vurderes nærmere. Bør fritaket begrenses til elektriske førproduksjonsbiler, eller bør også førproduksjonsbiler med forbrenningsmotor omfattes? Og bør slike biler stå i en annen stilling enn andre kjøretøy, maskiner og annet teknisk utstyr som doneres til bruk i yrkesfaglig opplæring? Et fritak avgrenset til elektriske førproduksjonsbiler vil fremstå som vilkårlig, og vil kunne skape et press for tilsvarende unntak for andre varer som gis bort til opplæringsformål eller andre samfunnsnyttige formål. Slike fritak bør vurderes i en bredere sammenheng, og ikke isoleres til en bestemt varetype og ett bestemt formål. Det må også vurderes hvordan et eventuelt fritak kan avgrenses på en treffsikker og håndterbar måte, og hvilke kontrollutfordringer som kan oppstå. Dette er en type vurdering som normalt forutsetter et utredningsarbeid, slik det ble gjort forut for fritaket for næringsmidler. Jeg har ikke mulighet til å fremlegge et konkret lovforslag med tilhørende faglig vurdering innenfor den tiden som står til rådighet for besvarelse av dette spørsmålet.