Kommunalt salg av grøntareal til boligtomter

I flere kommuner finnes det en rekke små ubrukte teiger som grenser til boliger eller næringsområder. Noen steder blir små flekker overgrodde og er uten kommunalt vedlikehold. I mange tilfeller ønsker boligeiere å erverve slike teiger, og i mange tilfeller ønsker kommuner å avhende. Finnes det noe i lovverket som forhindrer en kommune å avhende noen kvm fra grøntområde/friområde og inn til en regulert boligtomt ved en vesentlig mindre reguleringsendring?

Det finnes ikke noe generelt forbud i lovverket mot at en kommune avhender mindre arealer fra et grøntområde eller friområde til en tilgrensende boligeiendom eller næringseiendom. En slik avhending forutsetter imidlertid at den fremtidige arealbruken skal være i samsvar med gjeldende planer etter plan- og bygningsloven. Dersom arealet i reguleringsplan er avsatt til grøntområde, friområde eller annet offentlig formål, vil det normalt være nødvendig å endre reguleringsplanen før arealet kan innlemmes i en privat tomt. Plan- og bygningsloven åpner for at reguleringsplaner kan endres, og i enkelte tilfeller kan dette skje gjennom en forenklet prosess dersom endringen i liten grad påvirker gjennomføringen av planen, ikke går utover hovedrammene i planen og ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder. Hvorvidt en konkret omdisponering kan behandles som en mindre eller forenklet reguleringsendring, må vurderes av kommunen i den enkelte sak. Det vil blant annet være relevant å vurdere områdets funksjon, om arealet har betydning for allmennhetens tilgang til grøntområder eller friluftsliv, natur- og miljøhensyn, samt om endringen er i tråd med overordnede planer. Jeg er opptatt av at planregelverket skal gi kommunene tilstrekkelig handlingsrom til å finne gode og pragmatiske løsninger i saker med begrensede samfunnsmessige konsekvenser. Samtidig er det viktig at omdisponering av arealer som er regulert til grøntområde/friområde skjer etter en forsvarlig planfaglig vurdering, slik at viktige allmenne interesser ivaretas. Dagens regelverk er innrettet med sikte på å balansere disse hensynene. Det er derfor ikke slik at lovverket i seg selv hindrer kommuner i å avhende mindre restarealer. Spørsmålet vil bero på en konkret vurdering av planstatusen og hvilke interesser som gjør seg gjeldende i det enkelte tilfellet.