Møte fredag den 5. desember 2025 kl. 9
03:51] (komiteens leder): Tidligere denne
uken kom vi fram til en historisk enighet mellom fem partier, og
vi har landet rammene for et ansvarlig statsbudsjett for 2026. Jeg
vil starte med å takke SV, Senterpartiet, Rødt og MDG for både tøffe
forhandlinger og gode samtaler de siste ukene. Mange er nye på Stortinget,
men mine medforhandlere er like fullt erfarne politikere. I denne
forhandlingen har alle fått bryne seg på hverandre.
Vi har funnet mange punkter som forener oss,
og hvor vi er enige om hvilken retning vi ønsker for landet, men
vi har også diskutert områder hvor avstanden og uenigheten er større
– alt med respekt og forståelse for at fem ulike partier representerer
ulike interesser. Jeg ser fram til å bli bedre kjent med og samarbeide
tettere med Marthe, Bjørn Arild, Mímir og Ingrid i tiden som kommer.
Enigheten mellom partiene bygger på budsjettforslaget Arbeiderpartiet
la fram 15. oktober, men har også en del omprioriteringer og påplussinger.
Denne enigheten har vi fått til innenfor rammene av en ansvarlig
pengebruk. Oljepengebruken øker noe, men er fortsatt innenfor en
uttaksprosent på 2,8. Summen av justeringene vi gjør på skatter
og avgifter, sørger for at det samlede skatte- og avgiftsnivået
ikke øker. Arbeiderpartiet holder vårt skatteløfte.
Omprioriteringer, frigjorte midler og oljepenger
innenfor samme uttaksprosent har gitt rom for satsinger som gir
alle partiene avtrykk i denne enigheten. Det er de store, tunge
postene som drar de store pengene i dette budsjettet. Det handler bl.a.
om folketrygden, kommuneøkonomi, sykehus, forsvar og støtte til
Ukrainas frihetskamp.
Vi finansierer også sakene det tidligere flertallet
ble enige om i RNB, hvor norgespris på strøm og redusert barnehagepris
inngår. Vi har også funnet løsninger på gjeldssletteordningen i
sentralitetssone 5 og gratis ferjer, slik Arbeiderpartiet fulgte
opp etter at budsjettet ble lagt fram.
Når vi snakker om statsbudsjettet, ender vi
ofte med å snakke i store overskrifter og store tall, men det vi
skal vedta i dag, handler om folk. Det handler om folk som får det
litt lettere økonomisk når strømprisen er forutsigbar, når barnetrygden
øker, og når prisen på hverdagsreisen kan settes ned. I forliket
mellom partiene går den største potten til kommuner og fylkeskommuner.
Det kan kanskje høres litt abstrakt ut med kommuneøkonomi, men det
er ikke abstrakt hvis ungdomsklubben må legge ned. Det er ikke abstrakt
hvis bussen man bruker til jobb, ikke skal kjøre lenger. Kommuneøkonomi handler
om folk, det handler om velferdstjenester, og det handler om alle
de dyktige ansatte i førstelinjen i velferdsstaten.
De neste årene skal det norske samfunnet gjennom
en stor transformasjon. I 2025 er det 80 år siden andre verdenskrig
tok slutt, og de store barnekullene – fredsbarna – som ble født
etter krigen, begynner å bli gamle. Mange klarer seg godt selv og
bor hjemme, men mange trenger helsetjenester, enten det er fastlegen,
hjemmesykepleie, dagsenter eller sykehjemsplass. Dette skjer samtidig
som arbeidsstyrken ikke vokser lenger. Barnekullene er noe lavere,
men i fjor var det igjen vekst i fødselstallene. Her er det imidlertid
stor geografisk variasjon. I noen deler av landet er demografien
snudd på hodet allerede. Andre steder skal man håndtere sterk vekst
i den eldre befolkningen, samtidig som man skal sikre gode tjenester i
oppvekstsektoren. I dette forliket øker vi potten til toppet bemanning
i barnehagene, slik at denne nå er på totalt 800 mill. kr i 2026.
Det er en melding til ansatte, foreldre og barn i barnehagene: Vi
ser dere, og vi hører dere.
Selv om vi i forliket styrker kommuneøkonomien
med 3 mrd. kr og dermed gir kommunene mulighet til å berge tilbud
som ellers ville blitt lagt ned, vil jeg understreke at kommunenes
behov ikke løses av penger alene. Vi må omstille oss og forberede
oss på en nær framtid der tilgang på arbeidskraft vil være knappere
enn i dag. Derfor tok Arbeiderpartiet i fjor initiativ til en kommunekommisjon.
Målet er å sikre at kommunene kan bruke folk og penger mest mulig
effektivt, til det beste for folk som trenger kommunen i hverdagen.
Kommunene har gitt tydelig beskjed: Styringstrykket er for høyt,
noe må gjøres. Kommisjonen leverer sin første rapport på nyåret, men
i dette budsjettet gjør vi grep som øker handlefriheten til kommuner
og fylkeskommuner.
Vi tar om lag 600 mill. kr fra tilskuddsordninger
rettet mot kommunene og om lag 700 mill. kr fra tilskudd rettet
mot fylkeskommunene og sluser pengene inn i kommunerammen i stedet
for via tilskuddsordninger. Dette er ikke friske midler som kommer
på toppen, derfor er de synliggjort som «redusert styringstrykk»
i budsjettforliket. Det betyr at kommunene ikke trenger å bruke
tid på å lete etter tilskudd, søke på midler og rapportere på bruken.
Det betyr at sentrale myndigheter ikke trenger å bruke tid på å
lyse ut midler, vurdere søknader, innvilge støtte og kontrollere
i etterkant. Dette handler om mindre byråkrati og mer lokaldemokrati.
Noen i denne salen vil kanskje framstille disse endringene som kutt.
Det er feil. Det er ikke kutt når kommunene får mulighet til å disponere pengene
selv. Pengene skal fordeles til kommunene og fylkeskommunene etter
relevant kostnadsnøkkel for det aktuelle tilskuddet. Dette handler
om tillit til kommunene, og det handler om tillit til lokale folkevalgte.
Jeg har tro på at disse partiene skal lage
gode budsjetter med god politikk for hele landet de neste årene.
I årets budsjett styrker vi velferden til folk i hele landet vesentlig,
gjennom både regionale satsinger, bemanningsmidler, barnetrygd og
mer penger til sykehus og helseteknologi. Vi staker også ut veien
for to politiske prosjekt vi skal jobbe videre med de neste årene.
Det ene prosjektet handler om en satsing på tannhelse, og det andre
prosjektet handler om et attraktivt kollektivtilbud i hele landet,
med hensyn til både tilbud og pris. Dette er to eksempler på politikk
som forener oss, og som vi kan stå sammen om i det rød-grønne fellesskapet.
Samtidig handler politikk om å gi og ta. Dette
forliket bærer også preg av det. Drivstoffavgiftene er satt ned,
mens CO2-avgiften på sokkelen er satt opp. Rammebetingelsene for
norsk oljenæring ligger fast, mens utvinning av havbunnsmineraler
er stanset hele denne stortingsperioden. Overgangsstønaden skal
fases ut, mens fribeløpet for uføre øker til 1 G. I noen saker kan
vi jobbe oss fram til gode kompromisser, mens andre saker er mer
i kategorien ja eller nei. Jeg er helt sikker på at mine kolleger
i de rød-grønne partiene vil framheve hva de er aller mest stolte
av å ha fått til.
Selv er jeg mest stolt av helheten. Det passer
seg vel for en sosialdemokrat fra Arbeiderpartiet å si det. Dette
er et budsjett fem ulike partier kan stå bak, med et forlik som
er økonomisk ansvarlig innenfor rammen av Arbeiderpartiets skatteløfte.
Det er trygt, det er ansvarlig, og det er et budsjett for hele landet.
Til slutt: I høst har vi hatt en stresstest
av både ny forretningsorden og et nytt parlamentarisk grunnlag i
Stortinget. Det krever sitt når fem partier skal bli enige om et
statsbudsjett, og i år skjedde det med utgangspunkt i nye regler
for hvordan budsjettet skal behandles i finanskomiteen og i Stortinget.
Jeg skulle gjerne sett at resultatet alle fem partiene står bak,
ble klart tidligere, slik at opposisjonen fikk anledning til å svare
på forliket i innstillingen. Her er det et forbedringspotensial
jeg som komitéleder tar på alvor. Jeg vil takke opposisjonen for
tålmodigheten og ser fram til debatten her i dag. Med det anbefaler
jeg innstillingen og tar opp de forslagene Arbeiderpartiet er en
del av.